ICS 17.020 CCS A766 安 34 3 徽 省 地 方 标 准 DB 34/T 377 79—20200 存 建设用 存量建 用地调 调查技 技术规 规范 Techhnical specification for inventory consttruction laand survey y 2020 - 11 - 27 发布 发 2020 - 12 1 - 27 实施 实 安徽省市场 安 场监督管理 理局 发 布 DB 34/T 3779—2020 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽省土地勘测规划院提出。 本文件由安徽省自然资源厅归口。 本文件主要起草单位：安徽省土地勘测规划院、安徽建筑大学、合肥市自然资源和规划局、合肥润 田规划设计有限公司。 本文件主要起草人：李艳、刘瑞、刘王兵、梁俊、丁士龙、蔡华杨、王秉义、孙莉莉、鹿平、周剑 钧、宛传俊、单珊、刘海莉、周董理、王宇翔、张国栋、李新亮、刘海林。 I DB 34/T 3779—20200 存量建设 存 设用地调查 查技术规 规范 1 范围 本文 文件确立了存 存量建设用地 地调查的术语 语和定义，并规 规定了目标、 、原则和要求 求、前期准备 备、内业信息 息 提取、外 外业补充调查 查、建数据库 库、成果编制 制和成果确认。 本文 文件适用于县 县级国土空间 间规划确定的 的城镇开发边 边界范围内的存 存量建设用地 地调查、认定 定。 2 规范性引用文件 下列 列文件中的内 内容通过文中 中的规范性引 引用而构成本文件必不可少 少的条款。其 其中，注日期的 的引用文件， 仅该日期 期对应的版本 本适用于本文 文件；不注日 期的引用文件 件，其最新版 版本（包括所 所有的修改单 单）适用于本 本 文件。 GB/T 19231 土地基本术语 土 语 GB/T 21010 土地利用现状 土 状分类 TD/T 1055 第三 三次全国国土 土调查技术规 规程 TD/T 1001 地籍 籍调查规程 TD/T 1016 土地 地利用数据库 库标准 3 术语和定义 GB/T 19231 和 GB/T 21010 0 界定的以及 及下列术语和 和定义适用于 于本文件。 3.1 存量 量建设用地 inventory constructio c on land 指在 在城镇开发边 边界范围内的 的批而未供土 土地、闲置土地和低效用地 地。 3.2 批而 而未供土地 approval a bu ut not suppplied land 指依 依法已经国务 务院或省级人 人民政府批准 准土地征用或农地转用，而 而未供应出去 去的土地。 3.3 闲置 置土地 idle land 指国 国有建设用地 地使用权人超 超过国有建设 设用地使用权 权有偿使用合同或者划拨决 决定书约定、 、规定的动工 工 开发日期 期满一年未动 动工开发的国 国有建设用地 地。已动工开发 发但开发建设 设用地面积占 占应动工开发 发建设用地总 总 面积不足 足三分之一或 或者已投资额 额占总投资额 额不足百分之 之二十五，中止 止开发建设满 满一年的国有 有建设用地。 3.4 低效 效用地 ineffficient lan nd 1 DB 34/T 3779—20200 指经 经第三次全国 国国土调查已 已确定为建设 设用地中的权 权属清晰、不存 存在争议和法 法律纠纷，但 但布局散乱、 利用粗放 放、用途不合 合理、建筑危 危旧的城镇建 建设用地。  4 目标、原则和要求 求 目标 4.1 确保 保存量建设用 用地的调查认 认定有依据，查清存量建设 设用地的基本 本情况，实现 现盘活存量建 建设用地，提 提 高土地资 资源要素配置 置效率，满足节约集约利用 用土地、城镇 镇低效用地再 再开发专项规 规划编制和土 土地利用管理 理 科学决策 策等各项工作 作的需要。 4.2 调查内容 4.2.1 状信息 土地利用现状 括但不限于以 以下信息： 包括 —— —位置； —— —面积； —— —容积率； —— —建筑面积； —— —建筑密度； —— —投资额； —— —投入产出水 水平； —— —基础设施配 配套水平。 4.2.2 土地权属信息 息 括但不限于以 以下信息： 包括 —— —包括土地使 使用权人； —— —权属性质。 注： 土地权属状况 况发生变化的，应按照 TD/T 1055 和 TD/T T 1001 等相关 关技术要求开展 展补充调查。 4.2.3 土地批供地信 信息 括但不限于以 以下信息： 包括 —— —批地； —— —供地时间； —— —批地和供地 地用途。 4.3 调查方法 采用 用资料判读和 和图解法，利 利用土地市场 动态监测监管系统数据、 、供地数据、土地利用现 现状图、地籍 籍 图和高分 分影像图等资 资料，确定存 存量建设用地 地地块范围、面 面积、容积率 率、建筑面积 积等内容。在 在上述图件资 资 料缺失或 或现势性较差 差、无法使用的情况下，应 应采用实地测 测量和相关政 政府部门已有 有统计数据校 校核相结合的 的 方法调查 查。 4.4 基本调查单位 县级 级行政辖区。 2 DB 34/T 3779—20200 4.5 调查单元 存量 量建设用地调 调查单元为地 地块，具体应 应按以下方式 式确定： a) 根据土地市 市场动态监测 测监管系统数 数据、供地数 数据库，按供地的红线图范 范围确定地块 块； b) 根据地籍图 图、土地登记 记数据库，按 按宗地界线确 确定地块。 4.6 调查机构 承担 担存量建设用 用地调查的机 机构应具备土 土地调查、测绘的技术水平 平和经验。 4.7 资料和数据来源 源 资料 料和数据应从 从相关部门收 收集。 4.8 调查程序 宜根 根据附录A中的规定开展调 调查工作。 4.9 数学基础 4.9.1 坐标系统 用“2000国家 家大地坐标系 系”。 采用 4.9.2 高程基准 用“1985国家 家高程基准”。 采用 4.9.3 图件比例尺 例尺一般为1：5万，可根 根据县行政辖 辖区面积的实际情况，适当调整图件比 比例尺。 比例 4.10 计 计量单位 采用 用法定计量单 单位。其中长 长度计量单位 位采用米（m） ）；面积计算 算单位采用平 平方米（m2）；面积统计 计 2 汇总单位 位采用公顷（ （hm ）。 4.11 调 调查时点 存量 量建设用地调 调查数据时点 点为每一年度 度的12月31日。 5 5.1 前期准备 方案制定 各地 地根据本地区 区实际情况，编制本地区 区存量建设用地调查方案。方案内容包 包括调查范围 围基本概况、 目标任务 务、技术路线 线与工作流程 程、调查准备 工作、内业数 数据处理、外 外业实地调查 查、数据建库 库、成果质量 量 控制、主 主要成果和经 经费保障等。 5.2 人员培训 在开 开展存量建设 设用地调查前 前，各地对参 加调查的人员 员进行培训， ，明确调查任 任务和内容、统一标准和 和 要求，规 规范作业程序 序和调查方法 法、确定调查 查原则和工作纪律，确保调 调查工作进度 度，确保调查 查成果质量。 3 DB 34/T 3779—20200 5.3 资料准备 包括 括最新土地利 利用现状图和 和影像图、供地 地数据库、土地市场动态监 土 监测监管系统 统数据、城镇 镇地籍数据、 建设用地 地使用权调查 查数据、地形 形图数据、土地 地储备规划数 数据和土地登 登记发证资料 料等；包括相 相关经济效益 益 数据等。 5.4 仪器设备准备 包括 括定位测量设 设备、皮尺、计算机、平板 板电脑、移动 动通信设备、手持激光测 测距仪、全站 站仪、软件系 系 统，以及 及交通工具等 等。 6 内业信息提取 整合数据信息 6.1 对现 现有土地登记 记数据、供地 地数据进行拓 拓扑检查，删除 除重复数据，提取批供地 地信息；从城 城镇地籍数据 据 库中提取 取调查时点之 之前的数据，并补充集体 体建设用地使用 用权调查成果 果，提取容积 积率、建筑面 面积、权属信 信 息等内容 容，形成存量 量建设用地图 图层。 6.2 属性赋值 将上 上述存量建设 设用地图层与 与行政区等图 图层叠加，根据 据空间包含关 关系对相关字 字段进行自动 动赋值，并对 对 地块进行 行统一编号。 6.3 制作调查底图 以县 县级行政辖区 区为单位，从 从土地利用现 现状图、地籍图等数据中提 提取乡镇（街 街道）、行政 政村、道路、 地名注记 记等基础信息 息，叠加影像图形成存量建 建设用地调查 查的底图，并将存量建设 并 设用地图层叠 叠加至调查底 底 图。 7 外业补充调查 根据 据调查底图和 和附录B的调查 查表，开展外 外业核查，核 核查相关情况 况包括图形核 核查、位置核 核实、属性补 补 充调查、属性核查、现场拍照等 等。 8 建数据库 将外 外业补绘的宗 宗地草图转绘 绘至存量建设 设用地图层，依据 TD/T 1016 的规定 定建立存量建 建设用地调查 查 成果数据 据库。 9 成果编制 9.1 9.1.1 9.1.2 9.1.3 一般要求 报告成果、表 表格成果包括 括纸质材料及 及相应电子文 文件。 图件成果包括 括纸质图件以 以及 SHP 格 式的矢量电子 子图件、JPG G 格式的电子 子图件。 数据库成果应 应符合 TD/T T 1016 有关要 要求。 4 DB 34/T 3779—20200 9.2 报告成果 9.2.1 地调查工作报 报告 存量建设用地 括但不限于一 一下内容： 包括 —— —项目概况（主要包含工 工作范围、原 原则、依据、目标、内容等方面）； —— —工作组织与 与程序； —— —工作进度安 安排； —— —经费使用； —— —工作成果； —— —成果检查情 情况； —— —经验与体会 会。 9.2.2 存量建设用地 地调查技术报 报告 括但不限于一 一下内容： 包括 —— —调查范围概 概况； —— —调查对象及 及范围； —— —基础资料来 来源； —— —技术路线与 与方法； —— —调查步骤； —— —调查结果分 分析； —— —成果应用分 分析； —— —存在问题及 及相关政策建 建议。 9.3 表格成果 各县 县（市、区）存量建设用 用地使用情况 况调查表，具体内容见附录 录B。 9.4