ICS 03.160 A90 DB 3201 南 京 市 地 方 标 准 DB 3201/T 1001—2019 城市管理执法队伍建设规范 Specification of urban management and law enforcement team construction 2019 - 12 - 03 发布 南京市市场监督管理局 2019 - 12 - 10 实施 发 布 DB 3201/T 1001—2019 前 言 D B 3 2 0 1 本规范按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本规范由南京市城市管理综合行政执法局及南京市城市管理综合行政执法总队提出。 本规范由南京市城市管理综合行政执法局归口。 本规范起草单位：南京市城市管理综合行政执法总队、南京市标准化研究院。 本规范主要起草人：赵桂飞、陈慧琴、勒忠盛、周兴乔、孙玉斌、徐律旋、高有发、夏滢、蒋兢、 周红缨。 I D B 3 2 0 1 DB 3201/T 1001—2019 城市管理执法队伍建设规范 1 范围 1 本标准规定了城市管理执法队伍建设的队伍组建、保障条件、监督考核的要求。 本标准适用于城市管理执法队伍的建设。 2 规范性引用文件 0 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 15566.1 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则 GA/T 375 警戒带 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 3 城市管理执法队伍 urban management and law enforcement team 受城市管理执法主管部门委托，在城市管理领域，根据法律、法规履行行政处罚、行政强制等行政 执法职责的机构。 B 3.2 城市管理执法人员 urban management and law enforcement officials 在城市管理领域，根据法律、法规履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的人员。 D 3.3 城市管理执法辅助人员 urban management and law enforcement auxiliary 配合城市管理执法人员从事城市管理执法辅助事务的人员。 3.4 窗口 representative area 具有展示城市形象功能的商业集中区域、人口流动密集区域和风景名胜区。 4 队伍组建 4.1 组织结构 市城市管理执法队伍组织结构见图1。 1 DB 3201/T 1001—2019 办公室 市总队 指挥中心 支队 内设科室 区（园区）大队 直属中队 1 街道中队、园区中 队、窗口中队 图1 市城市管理执法队伍组织结构 0 4.2 执法职责 4.2.1 市总队由办公室、指挥中心及支队组成，负责全市城市管理执法工作的指导、组织、协调、监 督、考核以及跨区域重大复杂违法案件和上级交办案件的查处。 2 4.2.2 区（园区）大队负责全区范围内重大行政处罚案件的领导小组集体会审，下设内设科室、直属 中队。 4.2.3 直属中队负责全区范围内渣土、绿化、水务、规划、市政、环卫等专业性行政执法工作。 4.3 人数配备 3 4.2.4 街道中队、园区中队、窗口中队负责所属区域范围内渣土、绿化、水务、规划、市政、环卫等 专业性行政执法工作。 4.3.1 直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队的城市管理执法队伍人数总和应不低于城市管理执 法队伍总人数的 90%。 B 4.3.2 每个直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队人数不应低于所辖区域范围内常住人口的 5‱且 不低于 5 人，其中设中队长、指导员各 1 人；人数多于 10 人时，增设 1 名~2 名副职。 4.3.3 各级城市管理执法队伍可根据需求配置适当数量的城市管理执法辅助人员。 D 5 保障条件 5.1 办公用房 5.1.1 办公地点应便于车辆快速进出，宜临靠城市主次干道路，交通便捷，应配备专用的停车场。 5.1.2 办公用房宜为独立场所；因受条件所限需与其他单位合用时，宜安排在 2 层以下并单独分区， 应具有独立的竖向交通、平面交通、场地及出入口。 5.1.3 各级城市管理执法队伍办公室使用面积应符合相关管理部门的规定，办公场所建筑面积应满足 以下要求： 2 ——城市管理执法人员人均面积不低于15m ； 2 ——城市管理执法辅助人员人均面积不低于7.5m 。 2 DB 3201/T 1001—2019 5.1.4 各级城市管理执法队伍的办公场所应设置对外接待场所、办公室、调查询问室、案件处理室、 会议室、档案室、物证保管室（处）、装备室和指挥调度中心等功能区域，同时应设置包括更衣室、备 勤室、活动室（阅览室）、食堂和停车场在内的附属场所。直属中队可不设置指挥调度中心。 5.1.5 对外接待窗口、调查询问室、案件处理室内办公区域和等待区域应适当分离，宜设置在一楼。 5.1.6 街道中队、园区中队、窗口中队与其他部门合署办公时，应确保办公区域相对集中。 5.2 办公设施设备 5.2.1 各级城市管理执法队伍应配备满足办公需求的办公设备，数量应不低于以下要求： 0 1 ——1 台电脑/人； ——1 套桌椅/人； ——1 部电话机/中队（科室）； ——1 台复（打）印机/中队（科室）； ——执法案卷的装订、保护器材； ——案卷、印章和档案的专用保管柜。 5.2.2 市总队及区（园区）大队应配备传真机、扫描仪、投影机和碎纸机等办公设备。 5.2.3 区（园区）大队、直属中队、街道中队、园区中队、窗口中队应配备至少 1 台笔记本电脑用于 执法现场制作调查询问笔录，有条件的宜配备 1 台便携式彩色打印机和 1 台便携式扫描仪。 2 5.2.4 市总队及区（园区）大队的调查询问室及案件处理室内电脑数量应不少于 1 台/人，打印机数量 应不少于 1 台/（2 人）。 5.2.5 对外接待窗口、调查询问室及案件处理室应安装满足执法全过程影像记录要求的视频安防监控 系统。 3 5.2.6 对外接待窗口、调查询问室及案件处理室的等待区域应设置休息、饮水、办理指南等便民设施， 应在显著位置设置办事流程、执法信息、服务承诺等公示牌/栏。 5.3 执法车辆 B 各级城市管理执法队伍应配备满足本级执法工作需求的执法车辆，车型可包括：轿车、皮卡车、商 务车、卡车、越野车、微型面包车及电瓶车，车辆种类及数量要求参见附录A。 5.4 执法装备 D 各级城市管理执法队伍应配备满足本级执法工作的执法装备，执法装备配备要求见表1。 装备种类 表1 各级城市管理执法队伍执法装备配备要求 配置要求 市总队 区（园区）大队 直属中队 街道中队、园区中队、窗 口中队 互联互通的全市400M数字集群通讯指挥网络（全市通讯网络） 可加入全市通讯网络的 可加入全市通讯网络的 通讯装备 可加入全市通讯网络的 可加入全市通讯网络的 固定台、车载台、手持台， 固定台、车载台、手持台， 固定台、车载台、手持台， 1部通讯设备/名执法人 1部通讯设备/名执法人 1部通讯设备/名执法人 员 员 员 车载台、手持台（每3人 至少持有1部）；区域内 通讯（依托全市通讯网络 或已建成区级通讯网 络），1部通讯设备/名执 法人员 3 DB 3201/T 1001—2019 表 1 各级城市管理执法队伍执法装备配备要求（续） 配置要求 装备种类 市总队 市总队 市总队 市总队 照相机、摄影机、录音笔、测距仪、大容量移动储存设备，执法记录仪/名执法人员，有条件的单位可根据 调查取证 设备 需要配备无人机 1台数码摄像机/辆执法 1台数码摄像机/辆执法 1台数码摄像机+1套照明 1台数码摄像机+1套照明 督察车 督察车 器材/辆执法巡查车 器材/辆执法巡查车 数字化城市管理平台、案 监控设备 数字化城市管理平台 件处理中心室内监控设 数字化城市管理平台、案 数字化城市管理平台 备、工地执法监控设备 装备 备 警戒绳、警示灯、警示牌、手持喇叭，防护头盔、防刺背心、防刺手套、多功能腰带、爆闪灯、夜用手电筒、 1 警戒防护 件处理中心室内监控设 警用水壶（1套/人），专用设备 5.5 标识标志 0 5.5.1 执法车辆及装备的标识标志应符合上级主管部门的相关规定。 5.5.2 各级城市管理执法队伍的标识标志设计和设置应符合附录 B 的要求，只准许对图形符号进行等 比例放大或缩小， 2 5.6 教育培训 5.6.1 各级城市管理执法队伍应按照城市管理执法队伍岗位职责要求和不同层次的特点，开展教育培 训，内容包括但不限于政治理论、政策法规、勤政廉政、业务知识、文化素养、技能训练、心理干预等。 5.6.2 城市管理执法队伍教育培训工作应列入全年工作计划，并且逐级上报备案。 3 5.6.3 每年城市管理执法系统受训覆盖面应达到 100%。 5.6.4 城市管理执法人员、城市管理执法辅助人员的培训时间应不少于 120 学时/年，应知应会知晓率 不应低于 90%。 5.6.5 对新录用的城市管理执法人员、城市管理执法辅助人员应进行连续时间不少于 30 天的岗前培训。 B 5.6.6 年度开展岗位技能和执法业务知识竞赛活动应不少于 2 次。 5.6.7 教育培训考试合格率应不低于 90%，考试成绩应与年终考核挂钩，并存入人事档案。 D 6 监督考核 6.1 应建立健全相关监督机制，包括但不限于： ——行政监督、社会监督、舆论监督等外部监督机制； ——考核评价、责任追究等内部监督机制； ——各类工单及时办理回复的投诉反馈机制。 6.2 监督的内容应包括但不限于： ——勤政廉政教育制度完善，内外部监督机制健全，措施落实； ——城市管理执法人员执行公务时，持证上岗、行为文明、规范，举止端庄，着统一制式服装、佩 戴标志，无粗暴执法行为和重大违纪行为； ——城市管理执法人员精神面貌良好，仪表整洁。 6.3 应公开投诉、举报等监督方式，畅通监督渠道，同时应为投诉人和举报人保密。 4 DB 3201/T 1001—2019 D B 3 2 0 1 6.4 各级城市管理执法队伍应统一建立包括执法督察、执法人员行为规范督察、执法效能督察、执法 装备使用规范督察等在内的督查考核制度。 5 DB 3201/T 1001—2019 AA 附 录 A （资料性附录） 各级执法队伍执法车辆配备要求 表A.1 各级城市管理执法队伍执法车辆配备要求 执法