ICS 03.080.99 A 02 DB35 福 建 省 地 方 标 准 DB35/T 1393—2013 自然灾害避灾点应急管理规范 Specification for emergency management of natural disasters emergency shelter 2013 - 12 - 04 发布 福建省质量技术监督局 2014 - 03 - 01 实施 发 布 福 建 省 地 方 标 准 自然灾害避灾点应急管理规范 DB35/T 1393—2013 * 2014 年 4 月第一版 2012 年 4 月第一次印刷 DB35/T 1393—2014 目 次 前言 ................................................................................ II  1 范围 .............................................................................. 1  2 规范性引用文件 .................................................................... 1  3 术语和定义 ........................................................................ 1  4 应急组织及职责 .................................................................... 1  5 日常管理 .......................................................................... 2  5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6 2  2  2  2  3  3  应急管理 .......................................................................... 3  6.1 6.2 6.3 6.4 7 制度建设 ...................................................................... 设施设备管理 .................................................................. 物资管理 ...................................................................... 卫生管理 ...................................................................... 安全管理 ...................................................................... 公共信息标识管理 .............................................................. 应急准备 ...................................................................... 启用 .......................................................................... 实施 .......................................................................... 结束 .......................................................................... 3  3  3  4  监督与改进 ........................................................................ 5  7.1 7.2 7.3 监督 .......................................................................... 5  投诉处理 ...................................................................... 5  改进 .......................................................................... 5  附录 A（资料性附录） 避灾点物资保障参考表 ............................................ 6  附录 B（资料性附录） 避灾人员情况登记表 .............................................. 7  附录 C（资料性附录） 避灾点物资使用情况登记表 ........................................ 8  I DB35/T 1393—2013 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由宁德市民政局提出。 本标准由福建省民政标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：宁德市民政局、福鼎市民政局、福建省标准化研究院。 本标准主要起草人：王彬彬、章鹏、叶明云、李才旺、梁静、陈尔才、王海瀛、郑樟銮、王海滨、 梁世云、鲍成球、谢宗妙。 II DB35/T 1393—2014 自然灾害避灾点应急管理规范 1 范围 本标准规定了自然灾害Ⅰ类避灾点的应急组织及职责、日常管理、应急管理、监督与改进等内容。 本标准适用于福建省内自然灾害Ⅰ类避灾点的应急管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 10001 公共信息图形符号 GB 13495 消防安全标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB/T 26376 自然灾害管理基本术语 GB 50016 建筑设计防火规范 3 术语和定义 GB/T 26376界定的及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 自然灾害Ⅰ类避灾点 Ⅰtype emergency shelter for natural disasters 由县级以下人民政府建立的、自然灾害发生时为群众提供避护和基本生活救助，且功能布局完善、 生活保障类物资齐全（饮用水、食品除外）的应急场所，县（市、区）级可容纳300人以上、乡（镇、 街）级可容纳200人以上、村（社区）级可容纳100人以上。 3.2 避灾点管理人员 managers for emergency shelter 负责避灾点日常管理和自然灾害应急期间为避灾人员提供各项服务的人员。 3.3 避灾人员 evacuated disastervictims 因自然灾害造成或可能造成生命财产损失等需转移安置的当地群众和外来人员。 4 4.1 应急组织及职责 自然灾害Ⅰ类避灾点（以下简称“避灾点”）的日常管理由其权属单位和管理单位共同负责： a) 县（市、区）级避灾点由其权属单位和县（市、区）人民政府民政部门负责； 1 DB35/T 1393—2013 b) 乡（镇、街道）级避灾点由其权属单位和乡（镇）政府或街道办负责，县级民政业务部门负责 指导和协调等工作； c) 村（社区）级避灾点由其权属单位和村（社区）负责，乡级民政业务部门负责指导和协调等工 作。 4.2 避灾点应设立由其权属单位和管理单位等共同组成的统一指挥、综合协调的管理机构（以下简称 “避灾点管理机构”），主要承担以下职责： a) 组织建立健全应急工作规章制度，并组织实施； b) 组织制定并完善应急预案，并每年至少组织 1 次避灾应急演练； c) 负责设施设备、物资、公共信息标识、卫生、安全等方面的管理； d) 监督权属单位对基础设施设备的检查和维护和管理单位对其它设施设备的检查和维护； e) 组织、协助自然灾害期间避灾人员的转移安置和回迁工作； f) 组织自然灾害期间物资发放工作，保障避灾人员基本生活和生命安全等。 4.3 避灾点管理机构应配备专（兼）职管理人员，并将相关人员姓名和联系电话予以公布在避灾点显 著位置；管理人员数量根据避灾点规模确定，保证每 50 名避灾人员应至少安排 1 名管理人员。 4.4 接收安置避灾人员时，避灾点管理机构宜配备医疗、公安（治安）人员。 4.5 避灾点管理机构应主动吸纳志愿者队伍参与管理服务工作，并对其实行统一管理和分工。 5 日常管理 5.1 制度建设 避灾点管理机构应制定日常管理及应急工作制度，包括但不限于以下内容： a) 人员管理制度：制定避灾点管理人员职责和避灾人员守则等制度； b) 应急预案制度：制定针对当地灾害种类特点，符合本行政区域内避灾点分布情况的避灾点应急 预案，预案内容应包括指挥机构、灾害预警、启动机制、联系方式、转移路线、疏散引导、安 置程序、物资储备和信息传输等； c) 检查制度：制定避灾点设施设备、储备物资、卫生安全等检查制度。 5.2 设施设备管理 5.2.1 避灾点应设置办公室（值班室）、物资储备间、避灾人员宿舍、厨房、临时医疗点、卫生间等， 可根据实际情况配备收音机、电视等设备。 5.2.2 避灾点配备的设施、设备应符合国家及福建省有关规定，设施设备的数量应根据避灾点规模确 定，布局合理。 5.2.3 宜设置便于残疾人使用的设施设备。 5.3 物资管理 5.3.1 避灾点应配备各类保障物资（参见附录 A），并指定专人负责管理，建立账目；定期进行检查， 耗损物资及时维修或补充。 5.3.2 不得人为损坏避灾点储备物资，不得将避灾点储备物资挪作他用。 5.4 5.4.1 5.4.2 2 卫生管理 避灾点应保持清洁卫生，定期打扫公共场地，垃圾及时处理。 避灾点应具备良好的给排水条件，满足给排水要求，排水排污管道应保持畅通。 DB35/T 1393—2014 5.4.3 物