数据要素白皮书 (2024年) 中国通信标准化协会 大数据技术标准推进委员会 2024年10月 版权声明 本报告版权属于 中国通信标准化协会大数据技术标准 推进委员会 （CCSA TC601 ），并受法律保护 。转载、摘编 或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的， 应 注明“来源： 中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会（ CCSA TC601）”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 编制说明 编写单位：中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 编写成员 ：吕艾临、 王泽宇、袁博、姜春宇、闫树、康宸、 张 斯睿、王丹阳、侯宁、白玉真、贾轩、王思源、杨靖世、杨晓芸、 童锦瑞 前 言 党的二十届三中全会 强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制 机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度 。数据作为形成新 质生产力的优质生产要素， 以其独特的价值增值方式促进科技革命和 产业变革，提升全要素生产率 。发挥我国海量数据资源优势和丰富应 用场景优势，全面深化数据要素市场化配置改革，强化数据高质量供 给， 推动数据高水平应用， 在数实融合中充分 发挥数据要素乘数效应， 对中国式现代化进程具有重要意义。 2024年政府工作报告指出， 要 健全数据基础制度， 大力推动数据 开发开放和流通使用 。随着国家数据局的成立以及 数据相关政策与改 革举措的相继推出， 我国数据要素发展路径愈加清晰 和完善。围绕 数 据要素市场化配置改革这 一主线，数据“供得出”“流得动”“用得 好” “保安全” 各项任务持续深化， 相关政策落地实施步伐明显加快 ， 并主要呈现出以下发展特点： 一是推进数据供给 和应用逐渐成为关键基础和 首要任务 ，为发挥 我国海量数据资源优势和丰富应用场景优势， 充分释放数据要素价值， 亟需打通数据供给堵点，锻造 推动高质量数据 多方供给合力；促进 数 据与业务场景、实体经济深度融合，形成数据 应用协同优化、复用增 效、融合创新 的正向循环 。 二是数据要素产业实践探索 继续保持活跃 ，广大产业主体 投身于 数据要素市场培育 和全国统一大市场建设 浪潮，积极探索数据 “入表” 方案、持续巩固和创新场内外数据交易模式 ，不断构筑协同互信、有