ICS 13.200 CCS C 66 DB51 四川省 地 方 标 准 DB51/T 2969—2022 工业园区（集中区） 安全风险评估导则 Guidelines for safety risk assessment of industrial parks (concentration areas) （本稿完成日期： 2022-xx-xx） 2022-12-27发布 2023-02-01实施 四川省市场监督管理局 发布 DB51/T 2969-2022 I 目 次 1 范围 ................................ ................................ ................. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .......1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........... 1 4 总体要求与评估目的 ................................ ................................ ...2 5 安全风险评估程序 ................................ ................................ .....2 6 安全风险评估报告 ................................ ................................ .....4 附录A（资料性 ） 工业园区（集中区） 安全风险评估主要资料 ................................ .6 附录B（资料性 ） 工业园区（集中区） 安全风险评估技术路线图 ............................... 7 DB51/T 2969-2022 I 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 编写。 本文件由四川省应急管理厅提出、 归口并解释。 本文件起草单位： 四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安科技 术咨询有限公司 。 本文件起草人： 王自力、邓利民、张铱莹、袁凡雨、张莺莺、徐涛、朱明、陈丽丽、徐菁潞、黄强、 米琴、杨立、李加俊、边瑞 、王耀辉 。 本文件为首次发布。 DB51/T 2969-2022 1 工业园区（集中区）安全风险评估导则 1 范围 本文件规定了工业园区（集中区 ）安全风险评估的范围、 规范性引用文件 、术语和定义 、总体要求 与评估目的、安全风险评估程序、安全风险评估报告 等基本要求 。 本文件适用于四川省 行政区域内以工业企业 为主聚集形成的工业园区（集中区） ，包括在规划、在 建、改建、扩建和建成阶段 开展园区安全风险评估 ，化工园区（集中区） 安全风险评估 不适用于本文件， 法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版 本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 4387 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 23694 风险管理 术语 GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50187 工业企业总平面设计规范 GB 51054 城市消防站设计规范 GB 51283 精细化工企业工程设计防火标准 AQ/T 3046 化工企业定量风险评估导则 AQ 8001 安全评价通则 MZ/T 031 自然灾害风险分级方法 建标 152 城市消防站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业园区（集中区） industrial park/centralized zone 指县级以上人民政府批准的， 根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各 种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提供工业化的集约强度，突出产业特色 ，优化功能布局， 使之成为市场竞争和产业升级的现代化产业协作生产区 。 3.2 工业园区（集中区） 管理单位 industrial park /centralized zone management unit 依法设立的直接管理 工业园区（集中区） 的机构，多为工业园区管理委员会或其他受委托直接管理 工业园区（集中区） 的部门。 DB51/T 2969-2022 2 3.3 安全风险 safety risk 发生危险事件或有害暴露的可能性， 与随之引发的人身伤害、 健康损害或财产损失的严重性的组合。 3.4 安全风险评估 safety risk asse ssment 以评估园区安全风险水平为目的 ，应用安全系统工程原理和方法，对 园区中存在的危险和 有害因素 进行识别与分析，判断 园区发生事故的可能性及其严重程度，提出安全对策措施与建议，从而为 园区制 定安全防范措施和管理决策提供科学依据。 安全风险评估可针对一个特定的对象，也可针对一 个特定的 区域范围。 3.5 安全风险分级 safety risk classification 对比安全风险分析的结果与风险判定准则，确定风险等级的过程。 3.6 危险和有害因素 hazardous and harmful factor s 可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。 3.7 评估单元 assessment unit 根据被评估对象的实际情况和安全风险评估的需要 ，将被评估对象划分为一些相对独立部分（或系 统）进行安全风险评估，其中每个相对独立部分称为评估单元。 4 总体要求与 评估目的 4.1 总体要求 4.1.1 安全风险 评估应符合国家安全生产有关法律、法规、 标准和规范等要求。 4.1.2 安全风险评估 应客观反映 工业园区（集中区） 的实际情况，提出的不符合项应有明确依据。 4.1.3 安全风险评估 应坚持独立性原则， 评估活动不受外界的影响。 4.1.4 安全风险评估 应至少包括评估 准备、启动评估程序 、开展评估工作 和编制评估报告等环节。 4.2 评估目的 4.2.1 辨识和分析工业园区（集中区） 存在的各类安全风险 以及危险和有害因素 ，提出有效降低 区域性 安全风险的对策措施与建议 。 4.2.2 提出与工业园区（集中区） 相适应的公共 配套设施建设的建议，规范园区 公共配套 设施的合理配 置和安全管理。 4.2.3 根据工业园区（集中区） 的工业企业分布特点和安全风险程度，提出完善园区安全生产管理体系 和应急准备能力 的措施与建议 ，推动园区产业安 全发展。 5 安全风险评估程序 工业园区（集中区） 安全风险评估程序为：前期 准备，危险和有害因素辨识与分析，评估单元 划分， 评估方法 选择，定性、定量评估与分析， 安全风险汇总与更新， 提出安全对策措施 与建议，作出 安全评 估结论等。 5.1 前期准备 DB51/T 2969-2022 3 5.1.1 确定评估对象 基于评估对象 工业园区（集中区） 的发展规划 和园区实际情况， 明确工业园区（集中区） 企业现状、 评估范围、园区周边环境和 配套设施 建设情况 。 5.1.2 组建安全风险 评估工作 组 根据评估对象和评估范围 要求，选择消防、危化 、工贸、燃气、电气、地灾防治和应急管 理等专业 方面的技术人员组建园区 安全风险评估 工作组。 5.1.3 编制安全风险评估 工作方案 安全风险评估工作方案内容包括 ：评估工作程序、工作组成 员信息及分工 、各小组承担的工作内容 及其实施进度、园区企业清单及经营现状信息 、安全风险评估 资料清单、 评估过程中 可能面临的风险及 对策措施等。 5.2 危险和有害 因素辨识与分析 结合安全风险评估工作方案和工作组分工 要求，对工业园区（集中区） 进行实地调研和现场勘查 ， 辨识和分析 园区（包括毗邻区域）可能存在的 危险和有害 因素（包括园区面临的 气象、洪涝、地质和地 震等自然灾害因素） ，形成安全风险 辨识清单，分析 危险和有害 因素发生作用的途径及其变化规律。 5.3 评估单元 划分 依据