ICS 35.240.01 CCS A 90 3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 235—2022 反电信网络诈骗工作评价规范 Evaluating specification for blocking telecommunications fraud 2022 - 7 - 15 发布 2022 - 7 - 18 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 235—2022 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本要求 ........................................................................... 1 5 评价指标 ........................................................................... 1 5.1 5.2 5.3 5.4 指标体系 ....................................................................... 事前主动干预 ................................................................... 事中紧急处置 ................................................................... 事后全面溯源 ................................................................... 2 2 2 2 6 指标权重确定 ....................................................................... 2 7 指数计算 ........................................................................... 2 8 结果应用 ........................................................................... 3 9 评价与改进 ......................................................................... 3 附录 A（规范性） 反电信网络诈骗工作评价指标体系、统计方式及权重 ....................... 4 I DB3305/T 235—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖州市公安局提出并归口。 本文件起草单位：湖州市公安局。 本文件主要起草人：赵骏、杨云飞、叶燊、沈光明。 II DB3305/T 235—2022 反电信网络诈骗工作评价规范 1 范围 本文件规定了反电信网络诈骗工作评价的基本要求、评价指标、指标权重确定、指数计算、结果应 用、评价与改进等内容。 本文件适用于市本级、区县、乡镇街道的反电信网络诈骗工作的评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 36733 服务质量评价通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 反电信网络诈骗 block telecommunications fraud 打击治理以非法占有为目的，利用电话、短信、互联网等电信网络技术手段，通过远程、非接触方 式，诈骗公私财物行为的工作，简称“反诈”。 3.2 反诈数字化应用 digital platform of blocking telecommunications fraud 基于群众的安全意识画像，从“说、识、反、止”不同反骗角度，为群众提供实时在线、智能互动 精准防诈服务的互动智能反诈应用。 3.3 AHP 层次分析法 Analytic Hierarchy Process method 将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方 法。 4 基本要求 4.1 4.2 4.3 4.4 反电信网络诈骗评价应遵循客观、科学和公平的原则。 反电信网络诈骗工作的评价应通过反诈数字化应用场景实现。 应从反诈工作成效、责任落实以及群众参与度等三个方面进行评价。 反诈量化评价指标应坚持目标导向，根据阶段性重点工作进行动态调整。 5 评价指标 1 DB3305/T 235—2022 5.1 指标体系 5.1.1 反诈量化评价指标体系共有三级，其中一级指标 3 个、二级指标 7 个、三级指标 38 个，单独加 扣分项指标 16 个。反诈量化评价指标体系、统计方式及权重确定见附录 A。 5.1.2 一级指标包括事前主动干预、事中紧急处置、事后全面溯源 3 个指标。 5.1.3 “事前主动干预”一级指标包括全面宣防、重点宣防、源头治理等 3 个二级指标。 5.1.4 “事中紧急处置”一级指标包括预警劝阻和技术反制等 2 个二级指标。 5.1.5 “事后全面溯源”一级指标包括合成打击和监测管控等 2 个二级指标。 5.2 事前主动干预 5.2.1 应加大全面宣传的力度，发动基层宣防力量对人民群众进行全面宣防。 5.2.2 应向群众推送针对性强的宣防知识。 5.2.3 应建立易受骗人员感知模型，针对易受骗人员进行精准宣防和重点宣防。 5.3 事中紧急处置 5.3.1 应发挥基层网格优势，对各类预警数据进行及时、精准的落地劝阻。 5.3.2 应配备与案件需求相适应的预警劝阻工作人员，做好预警劝阻工作。 5.3.3 应对短信、电话、网络、银行卡等涉诈要素进行识别、拦截。 5.4 事后全面溯源 5.4.1 应重视重大案件和高发类案，宜针对此类案件制定专项行动方案。 5.4.2 应加强对涉诈重点人员的管控，对涉诈人员开展劝返工作。 5.4.3 应健全追赃挽损工作体系，提升追赃挽损工作效率。 6 指标权重确定 6.1 应采用 AHP 层次分析法和专家赋权法相结合的方式衡定各项指标权重及层级。 6.2 层次分析法的流程见图 1，内容应符合下列规定： a) 评估指标筛选； b) 模型构建，主要分为目标层、准则层和方案层； c) 模型计算，应通过层次分析模型和实际业务场景建立1-3九级标度法，并按照指标的影响度进 行一一比较，建立相对重要性比较矩阵； d) 模型检验，矩阵计算结果应通过一致性检验； e) 结果输出。 图1 层次分析法实现流程 7 指数计算 7.1 反诈评价三级指标得分由各三级指标统计率*各指标权重得出，具体按公式（1）计算。 C  P * S *100 ˙˙˙˙˙˙˙˙˙˙˙˙˙˙˙（1） 2 DB3305/T 235—2022 式中： C——反诈量化评价三级指标最终得分； P——反诈量化评价三级指标统计率； S——反诈量化评价三级指标最终权重。 7.2 反诈评价成效应通过反诈评价最终得分衡量，反诈评价最终得分为 38 个三级指标最终得分相加之 和结合 16 个单独加扣分项的加扣分情况得出。 8 结果应用 8.1 8.2 8.3 8.4 应通过反诈量化评价最终得分，对市本级、区县、乡镇街道的反诈工作进行综合评价。 应建立健全定期会商、通报整改、责任督导、挂牌整治、表彰奖励等工作机制。 应根据反诈工作责任落实情况，评选一定数量的“无诈先进示范单位”，予以表彰奖励。 应对排名靠后的县（市、区）、乡镇（街道）组织开展反电信网络诈骗工作培训、约谈等措施。 9 评价与改进 9.1 应综合运用部门自评、上级部门监督检查、第三方评估、社会监督评价等方式，开展反诈工作成 效的评价。 9.2 应围绕反诈量化评价指标的可操作性、客观性、科学性、适宜性、代表性等原则，持续完善反诈 量化评价体系。 9.3 应建立反诈量化评价工作示范机制，推动反诈量化评价样板县（市、区）建设。 9.4 应建立健全评价结果分析诊断机制，针对性提出改进措施，实现迭代更新、持续升级。 9.5 应通过线上线下反馈、民意调查等方式，接受群众建议与反馈，并及时处理与改进。 9.6 评价工作的开展应符合 GB/T 36733 的规定。 3 DB3305/T 235—2022 A A 附 录 A （规范性） 反电信网络诈骗工作评价指标体系、统计方式及权重 反电信网络诈骗工作评价指标体系、统计方式及权重应符合表A.1的规定。 表A.1 反电信网络诈骗工作评价指标体系、统计方式及权重表 序 一级 二级 号 指标 指标 三级指标 1 反诈码申码率 2 国家反诈中心app推广率 3 电信网络诈骗知晓率 全面 宣防 4 电信网络诈骗防范知识掌握 率 受害人“以案说防”视频采录 5 率 6 联席单位反诈工作参与率 7 被骗人员未宣防率 8 “反诈一哥”红黄码清码率 9 事前 易受骗人员见面宣防率 主动 10 11 干预 易受骗人员被骗率 行业、职能部门对本单位及工 重点 宣防 12 作服务对象宣防次数 app推广数/辖区人口数（乡镇评分为所 在区（县）得分） 电信网络诈骗知识知晓人数/辖区抽查 总数 电信网络诈骗防范知识掌握人数/辖区 抽查总数 15 涉诈银行卡管控率 涉诈手机号管控率 3.22% 2.73% 1.60% 1.60% 3.22% 联席单位参与数/联席单位总数 1.60% 被骗人员未宣防数